Конгрессмен США призвал к запрету первичных размещений токенов (ICO)
Предложение поступило от члена палаты представителей от округа Калифорния Брэда Шермана (Brad Sherman).
Он сделал заявление после того, как Уильям Хинман (William Hinman), директор направления ценных бумаг и бирж в области корпоративных финансов, выступил перед подкомитетом по рынкам ценных бумаг и инвестициям. Хинман сказал комитету, что его подразделение «стремится к сбалансированному подходу», когда речь заходит о криптовалютах и ICO.
Шерман выступил против этой позиции и заявил, что продажи токенов наносят ущерб экономике.
«Задача рынков ценных бумаг – создавать рабочие места в реальной экономике», — заметил Шерман. «Первичное размещение акций справляется с этой задачей, а ICO работают в обратном направлении. Они забирают деньги из реальной экономики».
Хинман отметил, что технология блокчейна, лежащая в основе ICO, предоставляет большие возможности. Шерман на это ответил:
«Я не предлагаю запретить блокчейн. Я выступаю за запрет ICO».
Хинман при этом отметил, что по мнению многих инструментарий ICO позволяет создавать компании нового типа – более децентрализованные и имеющие ценность. Далее во время своих замечаний Шерман обратился к биткоину. Он заявил, что «биткоин — это ценная бумага, потому что это инвестиция». Этот комментарий примечателен тем, что у SEC явно другая позиция по этому вопросу. В ноябре председатель Комиссии Джей Клейтон сказал, что, хотя токены ICO, вероятно, будут квалифицироваться как ценные бумаги, биткоин под эту классификацию не подпадает.
«Если не принимать во внимание биткоин и эфир, а говорить обо всех других токенах, то ситуация с ценными бумагами сразу проясняется», — заявил Клейтон в интервью Wall Street Journal.
Старший аналитик Digital Asset Research Мэтт Гертлер (Matt Gertler) прокомментировал эту ситуацию и сказал, что биткоин не соответствует определению ценной бумаги, предложенному Верховным судом.
«Первый пункт теста Хауи касается инвестиционных средств. С учетом того, чтобы все биткоины были добыты и не продавались за деньги при выпуске, непонятно, каким именно образом биткоин является ценной бумагой в соответствии с этим тестом».
Не все так плохо
Однако не все на слушании отнеслись к ICO враждебно. Член палаты представителей от штата Миннесота Том Эммер (Tom Emmer) раскритиковал своего коллегу за «непонимание того, насколько особенна эта сфера». Энтузиазм Эммера в отношении криптовалют – вовсе не новость. Во время обсуждения регулирования криптовалют и ICO в конгрессе США в марте этого года Эммер заявил, что необходимо избежать чрезмерного регулирования индустрии.
На слушании в пятницу Эммер спросил Хинмана, возможны ли такие ситуации, в которых продажа токенов не будет «являться предложением ценных бумаг».
«Трудно осуществить первичное размещение токенов не предлагая при этом ценные бумаги», — ответил Хинман. «Именно поэтому председатель SEC отметил, что первичное размещение этих продуктов может потребовать соблюдения законов или рассматриваться в качестве исключения».
Эммер также поднял вопрос об инструментальных токенах, которые, по мнению сторонников ICO, не должны регулироваться как ценные бумаги, поскольку они предназначены для облегчения использования сети на базе блокчейна, а не для инвестиций.
«Мы, конечно, можем представить себе токен, который его владелец приобретает за его инструментальные качества, а не как инвестицию», — ответил Хинман.
Хинман далее предположил, что SEC будет учитывать все обстоятельства, касающиеся токена, «особенно если речь идет о децентрализованной сети».
«Вопросы, связанные с тем, является ли конкретная продажа токенов предложением ценных бумаг — весьма сложные», — сказал Хинман председателю Биллу Уиценга (Bill Huizenga). Он также отметил, что цель его подразделения — «не задушить инновации».